第475章 (第4/5页)
未央、建章、甘泉，
长安城内外的三处皇宫。
未央宫为政宫，建章宫为内宫，甘泉宫为祭宫。
时武帝幼，窦太后把持朝政，朝野上下有什么事，都先要给窦太后看，再抄录一份，给小皇帝刘彻看。
刘彻故设尚书，集合一批人，做为自己专门的秘书机构，久而久之，这就分出了内朝和外朝。
说简单点，一个班级中，存在着班长、副班长、纪律委员等班干部，来负责班级的各项事务，
身为班主任的刘彻，因为教导主任窦太后的掣肘，又点出了几个小组长，围绕在自己身边，来处理本应是班长、副班长等干部该处理的政务，
这会出现什么情况？
两套领导班子。
人为的将干部们分化，
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