第一百八十九章 皇权不下乡 (第3/5页)

“一如王安石执政掌权期间，对黄河引水采取的暴力手段，最终引发黄河决口大改道，死者巨万。”

夏原吉轻捋胡须，说道：“党争的确祸国害民，王文公所处时期也确实殊为不易了。”

林煜说：“党争只能算王安石变法失败的其中一个因素，核心原因还是在于基层官吏的执行太过于激进，为了完成政绩考评，往往强行推动。”

“只是，单纯依靠官员来强推，为什么会让青苗法带来如此巨大的危害？”

于谦愣了一瞬，还没反应过来。

夏原吉回答：“因为皇权不下乡。”

皇权不下乡，皇权只是在基层设置了保甲胥吏，与地方士绅争夺权力。

这导致皇权在地方极为不稳定。

这个不稳定体现在社会的各个方面，从税收到徭役，再到朝廷律令的下达，全都要靠保甲。

以保甲为代表的胥吏权力很大，一旦与地方士绅勾结，就很容易做到欺上瞒下，鱼肉乡里。

“保甲胥吏古来已久，即便换了多少王朝春秋，保甲胥吏也还是那一套，朝廷要做事征税，就得往地方下令，地方要做事，就得靠保甲胥吏辅助推进，没有哪朝可以避免。”

“也正是因此，太祖高皇帝曾于《大诰》中对胥吏严刑峻法，便是防止胥吏倚仗手中权力，横行乡里，虐民害民。”

对夏原吉的回复，林煜没有直接否决，而是笑了笑说道。

“胥吏对封建王朝的确是必要的，因为这是让封建王朝对地方基层形成统治的根基，最早的胥吏还是出自于始皇帝。”